清镇市2026年度一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）技术服务采购项目比选方案

清镇市2026年度一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）技术服务采购项目比选方案

根据《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于开展2026年度一体化调查监测工作的通知》（自然资办函〔2026〕1038 号）、《自然资源厅 省林业局关于开展贵州省2026年度一体化调查监测工作的通知》（黔自然资函〔2026〕527 号）文件精神，按照《2026年度贵州省森林草原湿地荒漠调查监测操作细则》工作要求，结合工作实际，需聘请第三方技术单位组织开展2026年度一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）技术服务工作，按照政府采购规程以及我局采购管理办法，制定本方案。

一、采购基本情况

（一）项目名称：清镇市2026年度一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）技术服务采购项目比选方案

（二）采购人：清镇市自然资源局

（三）采购方式:公开比选

（四）采购预算价：20万元，从2026年贵州省林业发展改革资金（林政管理）中列支。

二、投标条件

1.具有独立法人资格,提供营业执照及税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照副本复印件加盖公章;

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2025年度财务审计报告或基本开户银行2026年出具的资信证明（复印件盖公章）；

3.提供2025年至今至少3个月的纳税证明及2026年至今至少3个月的社保缴纳证明(复印件加盖公章);

4.提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明(格式自拟),并加盖公章;

5.参加本次比选活动前三年内,在经营活动中没有违法违规记录的书面声明,并加盖公章;

6.投标人须承诺在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、***网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果(***网页查询截图并加盖公章);

7.本项目不接受联合体投标,提供书面声明加盖公章。

8.投标人须有近三年森林草原湿地荒漠化普查相关工作经验，并提供相关业绩材料。

三、工作内容

对清镇市林草空间范围内（包括被林草空间范围压盖、林耕空间置换划入林草空间范围的变化图斑）开展调查监测和林草湿荒资源属性调查。

1.前期准备与资料收集。制定工作方案，收集国土年度变更调查、2025年度林草湿荒调查监测成果、遥感影像、“三区三线”、退耕还林、行政界线、经营管理界线等数据；收集建设项目占用征收林地草地湿地、林木采伐、营造林、森林火灾、地质灾害、病虫害、权属变化、自然保护地调整等档案资料，完成纸质档案数字化和电子档案坐标转换，建立森林资源档案矢量数据库。

2.变化信息提取与现地核实。以2025年度成果为基础，利用最新遥感影像和经营档案，提取土地利用及植被覆盖变化图斑。逐图斑核实变化，调查地类、资源属性及变化原因。新增林地补测郁闭度、植被覆盖类型、树种、平均胸径、平均树高、公顷株数等；新增草地补测草原类、草本盖度、优势草种等；新增湿地补测利用方式。涉及地类变化和石漠化变化的图斑，使用“国土调查云（贵州版）”举证，拍摄全景、近景、利用特征照片，做到应举尽举；困难图斑可采用无人机、高分辨率影像、承诺举证等方式。

3.石漠化调查与属性更新。开展石漠化监测范围内变化图斑的石漠化状况、程度、治理措施等因子调查更新。按附录代码更新权属、林种、起源、龄组、优势树种、蓄积、草原类、湿地类、沙化类型等属性。

4.数据库更新与成果编制。更新现状数据库、变化数据库、档案数据库，保证变更前后图斑总面积一致，未变更图斑不得改变界线、面积；数据分层采集，建立拓扑关系，处理碎斑和接边。提交gdb数据库、统计表、图件、成果报告及佐证材料。

5.变化图斑上报与集中更新。日常监测与年度国土变更调查的日常变更同步开展，获取林草湿荒变化信息。每月5日前，配合省级提取通过国家级线上核查和外业抽查的变化图斑，反馈县级开展数据库建库，形成增量更新数据包；每月15日前，县级增量更新数据包经国家质量检查软件检查通过后，逐级上报省级，开展集中版本校核和数据库质量检查；每月25日前，配合省级上报国家核查。具体工作截止日期以省林业局工作安排为准。集中更新阶段，依据日常监测成果，经整理归集形成年度林草湿荒变化图斑，与县级自然资源主管部门共同更新林草湿荒调查数据和国土变更调查数据，最终形成国家和地方上下一致、各级部门横向一致、与国土变更调查成果地类一致的年度林草湿荒调查监测成果。上述各阶段技术要求以《贵州省2026年林草湿荒调查监测图斑监测操作细则》为准；后续相关要求如有变动，以省林业局通知为准。

四、报名时间和地点

1.报名时间:2026年10月14日(星期三)9:00至2026年10月16日(星期五)17:00前。

2.报名地点:清镇市自然资源局407办公室(清镇市中环国际C组团商业D****楼)，其他报名途径:通过发送报名资料扫描件至邮箱(邮箱号:24****@****.com)进行报名或者邮递。

3.报名资料:按第九项“资格审查”资料提交，纸质件或电子档扫描件均可。

4.逾期均不再收取资料。

五、比选时间和地点

（一）资料递交截止时间：2026年10月19日上午10：30。（注：需投标人到现场递交材料）

（二）比选时间：2026年10月19日10:30

（三）比选地点：清镇市自然资源局510会议室。

（四）比选方式:清镇市自然资源局对报名参加比选且已通过资格审查的投标人，按照《清镇市自然资源局政府采购管理细则》相关规定，采用公开比选方式进行采购，采取综合评分中标法确定中标候选人。

（五）比选结果：本次比选中标候选人公示、***网上公示。

六、其他事项

（一）投标人制作参选文件及所发生的任何费用,无论是否中选，均不作补偿。

（二）对于逾期未报名、报名资料不符合要求，未按要求提供响应文件的机构，视同放弃。

七、投标文件要求

（一）投标文件制作：投标文件正本1份、副本1份，正本必须使用A4纸打印（彩页附图除外），胶装成册，并编制详细目录；

（二）投标文件递交：投标文件正副本应密封在一个包封袋内，封口处应加盖公章，并在包封封面注明项目名称、投标人名称、投标日期等信息。因未标注清楚带来的损失由投标人自行负责；

（三）逾期送达的或未送达到指定地点的或封套份数及封装不符合要求的或外封套标记漏写的投标文件不予接收。

八、比选程序

（一）清镇市自然资源局采购小组作为评审小组，按公开比选文件要求进行评审，比选评分标准详见表1，按照综合评分最高中标原则，综合评分最高者按顺序从高到低选取1—3名为中标候选人；待公示3个工作日后，无异议，公示中选人。

（二）如发现中选人资料、承诺不属实，清镇市自然资源局有权取消该中选人中选资格；

（三）***网站上公示，公示期限为3个工作日。公示期结束无异议后签订协议。

表1.比选评分表

九、资格审查

该项目按照具体资格审查内容详见表2。

表2.资格审查表

十、服务要求

（一）调查目的。在国土年度变更调查、2025年度林草湿荒调查监测成果、遥感影像、“三区三线”、退耕还林、行政界线、经营管理界线等数据的基础上，按照“统一标准、统一时点、***平台”等要求，通过变化图斑监测和样地调查，协同推进年度林草湿荒调查监测与国土变更调查工作，获取年度一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）信息，产出年度调查监测成果。

（二）调查对象。对清镇市林草空间范围内（包括被林草空间范围压盖、林耕空间置换划入林草空间范围的变化图斑）开展调查监测和林草湿荒资源属性调查。

（三）技术方法。以森林草原湿地资源和荒漠化沙化、石漠化土地变化图斑监测为核心，按照上级部门有关工作要求，采取变化图斑监测和样地调查相结合的方法，开展一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测），掌握全市林草湿资源与荒漠化沙化、石漠化年度变化情况，产出 2026 年度调查监测成果。

（四）调查成果

1.数据库

数据库包括：

（1）一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）库。包括遥感影像数据库以及森林草原湿地普查和荒漠化沙化、石漠化调查监测成果数据库。

（2）一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）基础支撑数据库。包括基础数表、计量模型及参数数据库。

2.统计表。一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）成果统计表。包括反映森林草原湿地保护利用状况、林草植被状况、森林草原湿地生产力，以及沙化、石漠化状况、可治理沙化土地及沙化、石漠化土地治理情况等一系列成果统计表。

3.专题图

专题图包括：

（1）林草资源分布图。包括林草植被分布图、森林分布图、草原分布图、湿地分布图。

（2）荒漠化沙化、石漠化土地分布图。包括荒漠化类型和程度分布图、沙化类型分布图、沙化程度分布图、沙化土地治理分布图、石漠化状况和程度分布图等。

4.成果报告

一体化调查监测（林草湿荒调查监测图斑监测）成果报告。

十一、联系方式

联系人：汪先生 杨先生

联系电话：0851—82564200 130****3315

清镇市自然资源局

2026年10月13日