重庆市群众艺术馆群星剧院演艺设备更新项目（一标段-显示设备及相应控制系统部分）答疑补遗文件

重庆市群众艺术馆群星剧院演艺设备更新项目（一标段-显示设备及相应控制系统部分）答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将重庆市群众艺术馆群星剧院演艺设备更新项目（一标段-显示设备及相应控制系统部分）答疑补遗内容发布如下：

一、答疑部分：

1、问题1：招标文件第五章供货要求剧院投影设备中高亮度激光投影机中的各项参数均只有进口巴可 UDX-W40 FLEX（***网址：https://www.****.com.cn）投影仪品牌能完全满足，具有唯一性及指向性，影响公平竞争。此条违反《招标投标法》关于“不得设定与采购需求无关的资格、技术、商务条件”的规定。

诉求：修改该项条款。

答：所投产品的参数优于招标参数均可，且参数只作为评分条款，不为废标条款。根据市场调查有三家及以上品牌产品满足招标文件要求，故按招标文件执行。

2、问题2：招标文件第三章评标办法（综合评估法）中2.2.4 （2）的拟派人员能力潜存在排斥性条款:

音视频类负责人员（任意一人）具备二级及以上建筑工程建造师注册证书得2分；招标直接明确建筑专业，建筑与LED施工也不符合吧，其他专业的建造师都可以当负责人。LED属于视频用音视频类描述不妥吧，LED也有相关的技能型人才。对负责人员和安装调试人员的职称要求，要求团队成员具备特定的专业职称和证书，过于严格的职称要求，会对新成立的企业构成不公平的竞争环境，构成差别待遇或歧视待遇‌。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。投标还需投标人本单位为其缴纳的 2024年9月至 2025年2月的养老保险证明材料，这对新成立的公司人员刚入职或只买1-2个月的社保不公平，时间上也无法满足就无法得分。

述求：负责人员修改具有二级及以建造师注册证书得2分，允许提供其他形式的雇佣证明（如劳动合同等），以确保所有潜在投标人都能公平参与。放宽至更广泛的认证或经验要求，如增加“具有五年以上相关工作经验”的选项。这样可以避免过度依赖特定职称，让更多有能力的企业团队参与竞争。

答：本项目不仅是设备采购，而且要求投标人在场馆内进行施工安装，LED安装支架需要大量的钢结构，涉及到建筑载荷和结构问题，需要建筑工程建造师，LED显示屏需要和音频配合调试且要求需要安装工程工程师，故按招标文件执行。社保时间按照《重庆市工程建设项目货物采购标准招标文件》的标准属于合理要求。且本条属于加分项，此条款设置符合本项目实际要求。

3、问题3：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）中的潜存在排斥性条款:

一、评标办法前附表中的问题条款“1. 技术部分评分标准（25分）（1）总体建设方案（10分）条款内容 提供总体建设方案，内容包含但不限于项目背景、需求分析、建设目标、建设方案等。优得9-10分，良得8-9分（不含），一般得6-8分（不含），差得0-6分（不含）。” 评分标准模糊，主观性过强，易导致评标委员会自由裁量权过大，对不同投标人采取差异化评分。（2）实施方案（10分）条款内容“提供实施方案，内容包含但不限于：项目实施计划、项目进度计划、实施人员组织、项目风险管控等。优得9-10分，良得8-9分（不含），一般得6-8分（不含），差得0-6分（不含）。” 同样存在主观评分问题，未明确“优、良、一般、差”的具体量化标准，可能导致倾向性评分。(3）售后方案（5分）条款内容 “提供售后方案，内容包含但不限于：售后服务方案、培训方案及服务措施等。优得4.5-5分，良得4-4.5分（不含），一般得3-4分（不含），差得0-3分（不含）。”未明确“售后服务响应时间”“培训内容”等具体考核指标，易导致评分不公。

违反《招标投标法实施条例》第三十二条（四）“对投标人采取不同的评标标准”。

诉求：修改该项条款。

答：本次招标采用综合评分法，评分规则参照《重庆市工程建设项目货物采购标准招标文件》执行，综合评审在选优是为全方位评估实力，确保项目优质交付，同时避免过低报格导致无法履约，影响项目交付。故按招标文件执行。

4、问题4：招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1中3.业绩要求投标人自2022年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），具有1个向使用单位供货的、合同金额不低于160万元的LED显示屏供货（含安装）业绩。且投标人提供的上述业绩中的货物品牌应与本次投标货物品牌一致作为门槛和第三章评标办法（综合评估法）中2.2.4 （2）的类似业绩加分潜存在排斥性条款:

该条款要求投标人的历史业绩必须使用与本次投标相同的品牌，否则业绩无效。例如，若某供应商过去使用品牌A完成了符合要求的业绩，但本次投标使用品牌B（即使品牌B完全符合招标技术要求），则其历史业绩将被排除，导致其无法满足资格条件。

此条违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：

招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。” 本条款以“品牌一致性”作为业绩要求，直接限制了供应商使用其他品牌的历史业绩，属于以不合理条件排斥潜在投标人

此条违反了《政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备“良好的商业信誉和健全的财务会计制度”等能力，但不得要求供应商绑定特定品牌的历史业绩。

该条款通过绑定品牌限制供应商的业绩来源，属于不合理且具有排斥性违反《招标投标法实施条例》和《政府采购法》。

述求：删除该项条款中的提供的上述业绩中的货物品牌应与本次投标货物品牌一致。

答：此条按照《重庆市工程建设项目货物采购标准招标文件》业绩要求：（注：提供的业绩包含本次投标货物类别和其他货物类别的，业绩中的本次投标货物类别部分的供货数量须达到该数量要求）。是为确保产品质量，项目优质交付，未额外设置任何排斥潜在投标人的条款。本条按招标文件执行。

5、问题5：请问重庆市潼南区融资担保有限公司的股东“重庆帝安农业股份有限公司”是失信被执行人且限制高消费和另外一个股东“重庆市展新电熔耐火材料股份有限公司”有清算。

重庆市潼南区融资担保有限公司且有股权出质和有动产处于抵押状态等等，他们开具的投标保函满足招标文件要求吗

答：投标人提交的投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。投标保函应满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款“投标保证金”的相关规定。

6、问题6：强制提供2024年度审计报告不合理，目前我公司的2024年会计事务所出具的审计报告还未出，是否可以提供近三年（2021、2022、2023年）的审计报告。

答：此条有部分修改，详见补遗1。

7、问题7：强制提供2024年度审计报告不合理，目前我公司的2024年会计事务所出具的审计报告还未出，是否可以提供近三年（2021、2022、2023年）的审计报告。

答： 此条有部分修改，详见补遗1。。

8、问题8：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求？***网（全国法院信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆涪商融资担保有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元， 在这种情况下，如果使用重庆涪商融资担保有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

答： 投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。投标保函应满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款“投标保证金”的相关规定。

9、问题9：招标文件要求提供2024年审计报告。质疑：我司2024年审计报告还未出，经咨询会计事务所，得到回复2024年审计报告最快也需要5月份才能给出，该处要求2024年审计报告，会排斥据大部分潜在供应商。为了公平起见，建议甲方修改为提供2023年审计报告。

答：此条有部分修改，详见补遗1。

10、问题10：声 明

我司系重庆涪商融资担保有限公司，是一家成立14年之久正规持牌的融资性担保公司。近期****中心的公开招投标公告答疑和评论区，出现个别用户恶意散布针对我司的不实言论，对我司商业信誉、专业能力及企业形象进行诽谤抹黑，此类行为已严重侵害我司合法权益，并扰乱市场正常秩序。为澄清事实、以正视听，我司郑重声明：

一、坚决维护合法权益，谴责不实信息。我司自成立以来，始终严格遵守国家法律法规，秉持“诚信为本、专业服务”的经营理念，依法取得相关业务资质，所有经营活动均公开透明、合法合规。我公司不存在终本案件，更不存在任何未履行的事宜，***网***网信息查询。

二、严正警告侵权主体，立即停止造谣诽谤行为。请相关侵权主体立即删除全部不实信息，停止一切诋毁我司商誉的行为。我司已委托专业律师团队介入调查，将依法向公安机关、网络监管部门举报，保留诉讼权利。同时，欢迎社会监督，抵制恶意诽谤。我司接受相关部门和社会公众的合法监督，但坚决反对任何以不正当竞争为目的的诽谤行为。***网友勿轻信谣言，如有疑问可通过官方渠道（电话：023-****5118）与我司核实信息，我司愿以事实为依据接受市场检验。

特别说明：网络空间非法外之地，任何企业及个人均须为自身言行承担法律责任。***网络谣言，营造清朗商业环境。

声明人：重庆涪商融资担保有限公司

答：此条与本项目无关，无须回复。

11、问题11：请问重庆宏耀融资担有限公司(属于重庆市政策性融资担保公司)、重庆市交通融资担保有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由华安财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉华安财产保险股份有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，华安保险公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市金融监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?华安保险购公司重庆分公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控重庆投标市场、垄断重庆投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效?2、<重庆市双业融资担保有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

招标人和代理公司对开重庆双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?***网(全国法院信息综合查询·综合查询)查询，重庆涪商融资担保有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元，在这种情况下，如果使用重庆涪商融资担保有限公司出具的投标保函

参加投标，是不是会废标?

请问以上这几条质疑，***网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？

是不是只要开具潼南融资担保保函才能满足要求，据了解潼南融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

答：投标人提交的保函、应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具保函前，结合本招标项目招标文件关于保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。保函应满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第7.6.1款“履约保证金”、第3.4.1款“投标保证金”的相关规定。

12、问题12：请问重庆市潼南区融资担保有限公司的股东“重庆帝安农业股份有限公司”是失信被执行人且限制高消费和另外一个股东“重庆市展新电熔耐火材料股份有限公司”有清算。

重庆市潼南区融资担保有限公司且有股权出质和有动产处于抵押状态等等，他们开具的投标保函满足招标文件要求吗

答：投标人提交的投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。投标保函应满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款“投标保证金”的相关规定。

二、补遗部分：

1、第二章 投标人须知前附表 1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 2.财务要求：

2022年、2023年、2024年的各年度财务状况不亏损。 投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计 机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包 括现金流量表、资产负债表、利润表。

修改为：2021年、2022年、2023年的各年度财务状况不亏损。 投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计 机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包 括现金流量表、资产负债表、利润表。

注：本答疑补遗文件与招标文件有冲突的地方，以本答疑补遗文件为准，本答疑补遗文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招标人：重庆市群众艺术馆

招标代理机构：重庆鼎创招标代理有限公司

2025年4月2日

[50000120250320001010102].CQCF