中国银行重庆市分行本部及主城十一行2025-2027年度低值易耗品选型入围项目答疑补遗文件

中国银****城十一行2025-2027年度低值易耗品选型入围项目答疑补遗通知（一）
一、答疑部分
各潜在投标人：
现将中国银****城十一行2025-2027年度低值易耗品选型入围项目采购招标文件的答疑内容发布如下：
提问1：第五部分 采购需求书 附件：办公低值易耗品明细表中有部分产品规格参数不明确，下列为列出产品明细：
一：办公用品类中序号25项电话机无规格大小；27项办公剪刀无规格大小；28项卷笔刀无规格大小；29项起钉器无规格大小；48项号码机油无规格大小；61项纸杯无规格大小；62项信封无规格大小，信封的单位为“件”，信封规格有些是50/件，有些是100/件，请核实单位是否正确；共7项产品。
二：劳保用品类中序号3项香皂无规格大小；4项肥皂无规格大小；14项卷纸（200g/卷）未明确1层/2层/3层；17项擦手纸（200抽/包）未明确1层/2层/3层；共4项产品。
望答复，谢谢。
答：
一：办公用品类 1、序号25项电话机规格如下：步步高6101、得力781、中诺W558； 2、序号27项办公剪刀规格如下：长度170mm，不锈钢材质； 3、序号28项卷笔刀规格如下：带仓盒，可削8mm常规铅笔； 4、序号29项起钉器规格如下：适用24/6&26/6书钉； 5、序号48项号码机油规格如下：40ml； 6、序号61项纸杯规格如下：杯底直径52mm、杯口直径75mm、高86mm，约250ml，可加印logo； 7、序号62项信封规格如下：牛皮信封、标准5#，单位更改为“个”。 二：劳保用品类 1、序号3香皂规格如下：100g； 2、序号4肥皂规格如下：200g； 3、序号14卷纸规格如下：4层/200g/卷； 4、序号17擦手纸规格如下：单层、200抽/包，20包/件。 5、序号18大卷纸规格如下：120mm*91mm/节，双层，240米/卷，12卷/件。
提问2：附件：办公低值易耗品明细表中办公用品类第61项“纸杯”无具体容量参数？
答：序号61项纸杯规格如下：杯底直径52mm、杯口直径75mm、高86mm，约250ml，可加印logo。
提问3：附件：办公低值易耗品明细表中办公用品类第62项“信封”的单位“件” 其无明确尺寸及包装规格？劳保用品类中第3项“香皂”和第4项“肥皂”均无明确克重等规格信息？
答：
1、序号62项信封规格如下：牛皮信封、标准5#，单位更改为“个”；
2、序号3香皂规格如下：100g； 3、序号4肥皂规格如下：200g；
提问4：《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》国办发〔2024〕21号
四、完善评标定标机制（六）改进评标方法和评标机制。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。
针对招标人本次最低价招标方法，理解招标人通过公开招标降本的用意，但目前恶意杀低价中标的现象普遍存在，中标后产品以次充好、下A发B、服务跟不上，最终导致采购人在招标结束后因为采购工作无法合规高效开展而受到很大影响。
为保障招标人利益和后续三年期的履约合规高效执行，建议招标人增加对异常投标报价的甄别处理方案和标准，如参考：低于所有合格投标人投标报价平均价85%的视为异常低价投标报价。
答：1.最低投标价法适用于技术标准明确、统一的项目，本次低值易耗品采购符合最低投标价法适用范围，故投标人的投标参数符合招标参数要求的即可。
2.本项目将收取履约保证金，招标文件也载明相关的处罚措施，出现中标供应商供货以次充好等违规履约的情况，我行按照招标文件相关条款进行履约保证金的扣减和对应的处罚措施。
提问5：招标文件办公低值易耗品明细表，列明了品牌，投标人投标品牌只能限定框定的品牌，还是可以报其他品牌。
答：已列明品牌的，在列明品牌中任选一个进行报价；未列明品牌的可自行报价，但需注明品牌。
提问6：招标文件中产品清单约100款，按照招标文件要求是最低价中标，招标服务期三年，请问是整个服务期周期内清单商品和投标价格都是不变吗；如果服务过程中有厂家产品停产、更新换代，这种情况清单产品替换的标准是什么。
答：整个服务期周期内清单商品和投标价格都保持不变。如遇产品停产，供应商可将同档次替换产品送样，经甲方确认后更换，结算单价与投标时产品报价保持一致。
提问7：提问点：四、合格投标人的基本资质要求（须同时满足）13.专用条款：（2）按照国家工商行政管理部门颁发的营业执照中核准的“经营范围”开展经营活动，供应商经营范围需具有办公用品或文体用品或办公设备及耗材等。
提问依据：《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）明确，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以经营执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。
本项目产品不涉及特殊前置许可要求，即使超范围经营，依然有效。
在《民法典》施行前，《最高院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》第十条中明确规定“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”
2021年1月1日起施行的《民法典》，删除了《民法通则》中“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营”的规定，并在第一百四十三条、第五百零五条规定，当事人超越经营范围订立的合同，不得仅以超越经营范围确认合同无效。
2021年6月，国务院发布的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）明确，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。
自2022年3月1日起施行的《市场主体登记管理条例》（国务院令第746号），整合了现行关于市场主体登记管理的行政法规，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定。2022年3月1日，《市场主体登记管理条例实施细则》国家市场监督管理总局令第52号公布，自公布之日起施行。至此，相关法律法规中通过经营范围限制非许可类经营活动的条款均被废止或删除。
故：该项目不应该将潜在投标人营业执照的经营范围作为基本资质要求。
答：此处是指营业执照范围包括办公用品或文体用品或办公设备及耗材等相关经营内容，评审过程中不限定办公用品或文体用品或办公设备及耗材销售等描述方式。
二、补遗部分
无。
注：
1.网上公示电子文档因字体、页边距等因素影响，实际页码可能与澄清文件公布页码不一致，请以实际内容所在页码为准。
2.澄清文件是对之前的招标文件的澄清和说明，如与之前的招标文件有矛盾时，以本答疑补遗内容为准，本通知为招标文件的组成部分
3.请各潜在投***网上发布的关于本项目开标前的相关资料。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。
招标人：中国银行股份有限公司重庆市分行
招标代理机构：中捷通信有限公司
日期：2024年11月13日
中国银****城十一行2025-2027年度低值易耗品选型入围项目-答疑补遗.docx