长沙市天心区五一商圈管理委员会：2026年五一商圈城市安全运行智能管理指挥中心坐席运维服务项目采购需求公开

一、功能及要求：

****中心各类系统的日常运营工作，****中心***平台告警事件，****中心的整体安全性和运营效率，确保五一商圈各类风险隐患“早发现、早介入、早消除”。

①采购标的的功能

提供指挥大厅运营管理、大厅及相关软件维护、***网络保障、***网络运营、其他运营、人员现场派驻服务；落实设备操作及维保制度、人员保密制度、应急管理制度、岗位责任制、人员培训；开展工单处理、数据监测、会议协调讲解、***网络、视频会议及巡检、桌面终端运维工作；接受月度考核，服务期满按考核结果结算尾款。

②应用场景

应用于五一商圈****中心；开展云广播、一键控屏业务，各级会议保障、平台讲解，***网络及桌面终端运维，市、区级工单处置，设备巡检故障处置，落实 7×24 小时现场派驻。

③目标

配置不少于 7 名运维人员，人员具备相应设备系统运维能力，落实 7×24 小时现场派驻；执行设备、保密、应急、岗位、培训各项制度；人员服从采购方管理；完成月度考核。

二、相关标准：

详见附件

三、技术规格：

详见附件

四、交付时间和地点：

1.服务期限及地点

2.服务期限：一年（自合同签订之日起计算）。

3.服务地点：采购人指定地点（天心区范围内）（天心区范围内）。

五、服务标准：

一、服务范围

2026****城市****中心坐席运维服务项目包括指挥大厅运营管理服务、指挥大厅运营及相关软件维护服务、***网络保障服务、***网络运营服务、其他运营服务、人员现场派驻服务等，具体服务内容如下：

供应商负责提供2026****城市****中心坐席运维服务项目，现场派驻人员需服从采购方的管理和工作安排，遵守各项管理规定和工作制度。

二、服务标准及要求

1.服务团队要求

供应商拟投入本项目的运营人员不得少于7人，***网络设备、视频设备、操作系统、常见应用系统配置和维护，并提供7*24小时现场派驻服务。

2.设备管理要求

设备管理制度分设备操作管理制度和维护维修制度。

2.1设备操作管理制度。各种设备应由专业人员操作、使用；设备管理既要实行专人负责制，还要实行台账制，将所有设备均记录在案，做到有账可查；设立设备变更跟踪制并按不同功能分别建立管理制度。

2.2维护维修制度。维护与维修的周期固定化、手段规范化、方式多样化，采用故障维修单管理和故障统计报表；关键设备的维修要制定检修计划和各检修项目的检修周期、具体的检修时期以及实施细则；

3.安全保密要求

人员保密制度：成交供应商不准在***网络使用口令，不准在公共场所谈论可能危及系统安全的秘密，不准通过其他方式传递或散播所发现的系统运行中的漏洞；成交供应商提供的服务人员发现系统秘密或口令已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告采购人；如果由于个人行为泄密导致的系统破坏，追究个人的责任直至法律责任。

4.应急管理要求

为了应对项目中重要系统突发的故障，必须建立一套行之有效的应急管理机制。成交供应商提供应急管理制度应包括：制定应急计划、进行应急训练。

4.1制定应急计划：针对项目中某个重大系统可能发生的事故和故障，应当预先制定系统应急计划，内容包括：局部事故应急计划、大范围事故应急计划和系统整体应急计划。各应急计划应相互衔接、协调一致。

4.2进行应急训练：应组织应急演练和培训，做好精神、物质、技术等方面的准备，同时提高员工的防范意识和自助能力。

5.岗位责任要求

成交供应商应建立和健全技术岗位责任制，明确各个岗位的职责，并建立相应的考核制度，对实现科学监督、建立正常的监督秩序、提高监督效率、更好地为系统服务有着重要作用。

6.人员培训要求

成交供应商维护人员按规定正常操作。当新的系统投入使用时，应确保操作人员接受系统的培训，在确认操作人员充分了解和掌握之后，才能正式上岗作业。人员培训具体应包括以下几部分内容：

6.1对于系统的运行维护人员进行系统培训， 掌握系统运行的关键技术；

6.2定期对系统维护和操作人员进行培训，熟悉系统，掌握系统维护的关键技术；

6.3系统进行升级、改进后要及时对有关人员就相关内容进行培训；

6.4对系统维护、操作人员的培训不能仅局限于局部，在掌握与自己密切相关部门的同时也要对整个项目有个清楚的认识。

7.违约责任

成交供应商未按实质性要求配置运维人员、落实7×24小时现场派驻，或人员技术能力不满足项目需求、拒不服从采购人管理；违规泄露系统非公开信息、业务数据；未落实设备管理、应急演练、岗位及培训等制度，未经甲方许可擅自变更服务实施方案；存在转包、违法分包；运维操作不当造成系统、网络、业务故障等各类非考核直接触发的违约情形，采购人有权责令成交供应商限期整改。若整改仍不改正的采购人有权立即解除合同，后续合同款项不再支付，合同解除后按供应商实际合格完成的服务工作量据实结算；采购人已支付款项超过应付服务费用的，供应商须在30日内退回差额款项，且成交供应商须按照合同金额的20％向采购人支付违约金。

六、验收标准：

（一）验收（考核评估）主体

本项目考核评估的主体为采购人单位，采购人需对考核评估过程的合规性、考核结果的真实性与公正性负责，承担考核评估管理的主要责任。

（二）验收（考核评估）组织方式

由采购人牵头成立专项考核小组，对成交供应商服务履约情况进行全方位考核。考核结果直接运用于服务费结算支付、监管。

（三）验收（考核评估）时间

1、本项目按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》长财采购[2024]5号文件及月度考核要求进行考核评估。

2、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

（四）验收（考核评估）方式

本项目采用月度考核的综合考核模式，如本项目成交供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序且经审查后最终中标(成交)的，考核等相关事项按风险级别及对应差异化风险防控管理措施严格执行。

（五）验收（考核评估）程序

1.申请：达到考核节点后，成交供应商需在5个工作日内，向采购人提交考核申请及服务成果材料；

2.审核：采购人在收到申请后7个工作日内，审核材料是否齐全，材料不齐的需在审核期内通知供应商补充；

3.评估：材料齐全后，采购人按考核内容及时启动评估（如核查材料、工作质量等）；

4.反馈：评估完成后5个工作日内，采购人向供应商出具考核结果（合格/不合格及整改要求）。

（六）验收（考核评估）内容

本项目按月度考核评估内容，均以本项目采购文件明确的服务需求、投标（响应）文件承诺的服务方案及双方确认的《2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表》为核心依据，重点核查成交供应商服务质量达标情况、合同履约合规情况等。

（七）验收（考核评估）标准

本项目按长财采购〔2024〕5号文件的规定及本项目考核评估标准（考核评估标准详见附件－《2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表》（如有调整，以采购人最终确认的评估指标为准））进行考核（本项目采用简易程序验收）。若项目验收（考核）国家有强制性规定的，按国家规定执行：

1.核心标约定标准：采购文件、投标（响应）文件中的供应商承诺、双方补充协议（如有）等约定的标准，需作为考核依据。

2.如本项目成交供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序且经审查后最终中标(成交)的，考核等相关事项按风险级别及对应差异化风险防控管理措施严格执行。

（八）与履约验收（考核评估）挂钩的违约责任

1、根据《2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表》考核不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再进行考核，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

2、如供应商属于异常低价成交的，除执行本条款外，同步执行对应风险等级的违约责任。因供应商违约解除合同的，服务空档期、重新采购产生的全部成本由供应商承担。

（九）与履约验收（考核评估）挂钩的资金支付条件

本项目实行月度考核机制，按照《2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表》开展月度考核，考核基准分为 90 分。

每月考核评分独立核算，若当月考核评分低于 90 分，每低 1 分，从该月应付服务费尾款中扣减当月服务费的 1%；若当月考核评分达到或高于 90 分，该月应付服务费尾款不予扣减。各月扣减额度按月分别计算，全年 12 个月扣减额度合并累计。

（十）争议处理

1.协商处理：采购人与供应商在考核过程中发生争议（如对考核结果有异议、对问题整改要求有分歧），应首先在5个工作日内通过友好协商解决，协商需形成书面记录，双方签字确认协商结果。

2.调解处理：协商不成的，可向同级政府采购监督管理部门（如财政局政府采购管理科）或行业协会申请调解，调解需在15个工作日内完成，调解结果需双方签字确认，对双方具有约束力。

3.仲裁或诉讼：调解不成的，按合同约定的争议解决方式处理，约定仲裁的，需向合同载明的仲裁机构申请仲裁；约定诉讼的，需向采购人所在地或合同履行地有管辖权的人民法院提起诉讼。

4.争议期间责任：争议处理期间，供应商需继续履行合同约定的义务（如设备维护、服务提供）。

（十一）验收（考核评估）费用支付

考核费用由中标人承担，考核评估结果作为申请付款的凭证之一。

（十二）采购人及供应商各自权利义务

1.采购人权利义务

（1）有权要求供应商提交完整的考核材料，对材料真实性进行核查；

（2）有权组建考核小组，确定考核时间、方式与内容，对考核过程进行监督；

（3）有权对考核不合格的项目要求供应商整改、重新履约，追究违约责任；

（4）有权拒绝供应商提出的不合理考核要求（如擅自降低考核标准、拖延考核配合）。

（5）按时组建考核小组，及时开展考核，不得无故拖延考核或拒绝考核；

（6）向供应商提供考核所需的合同文件、技术标准等资料，配合供应商开展现场演示（如有）；

（7）及时出具考核报告，将考核结果书面告知供应商，按约定支付考核合格后的款项；

（8）妥善保存考核资料（考核报告、核查记录、第三方报告等）。

2.供应商权利义务

（1）有权要求采购人在约定时间内开展考核，提供考核所需的工作条件（如现场场地）；

（2）有权对考核小组成员提出回避申请，对考核过程中的违规行为（如故意刁难、擅自提高标准）向政府采购监督部门投诉；

（3）有权要求采购人及时支付已考核合格部分的款项，对无故拖延支付的可以追究责任；

（4）对考核结果有异议的，有权提出复核申请，要求考核小组重新核查；

（5）按约定完成履约，提交完整、真实的考核申请材料，配合考核小组开展现场核查、技术测试；

（6）对考核中发现的问题，按考核意见在约定时间内完成整改，提交整改证明材料；

（7）提供考核所需的资料原件，不得提供虚假材料或隐瞒履约问题；

（8）接受考核结果，按考核意见履行后续义务（如整改、重新履约），承担考核不合格的违约责任。

七、其他要求：

一、甲方权利和义务

1.按时向乙方支付服务费，若确有延迟拨款的客观原因，应与乙方做好沟通协商工作：

2.负责协调乙方在开展服务过程中与街道、社区（村）及有关部门的对接；

3.甲方对乙方开展服务提供一切必要的协助及便利包括业务指导；

4.甲方有权对该项目进行指导、监督和审计。具体包括财务监督、项目指导、项目监督及项目评估工作，乙方须配合甲方的工作。

二、乙方权利和义务

1.乙方应结合实际制订工作规划及具体实施方案并报甲方认可，如有改变，应征得甲方同意；

2.乙方应严格按照本合同约定内容开展相关活动，认真落实本项目相关要求，提供专业服务；

3.乙方应配合甲方监督和考核。

三、结算方法及其他说明

1.付款人：长沙市天心区五一商圈管理委员会（通过国库集中支付）。

2.付款方式：

2.1服务合同签订后，支付当年运维服务费用的60%；服务期满后根据考核情况支付剩余费用。

2.2付款条件补充:若本项目供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序且经审查后最终中标(成交)的，付款条件等相关事项按风险级别及对应差异化风险防控管理措施(详见-风险级别及对应的差异化风险防控措施)严格执行。

3.本项目采用费用包干方式，供应商须对本项目全生命周期内产生或可能产生的全部成本，按照采购文件约定完成报价，报价应详细评估本项目所需的所有费用（如含派驻人员工资、管理等费用），如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商承担，采购人不再支付任何费用。

4.严禁服务转包，对成交供应商违反有关规定的行为依法追究责任。

5.采购人不组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

6.成交供应商提供的服务必须确保如期如质，如有未按照需求提供服务的，服务工作不到位、不及时或有违约现象，采购方有权提出异议，成交供应商须在合理范围内寻求最优方式解决；如因为成交供应商原因严重影响服务质量，采购方有权终止该项服务协议，无须支付当月款项，并要求成交供应商承担相应赔偿责任。

7.在服务过程中，涉及个人信息、保密信息、保密资料的，成交供应商要切实做好保密措施，确保相关资料不外泄。如因成交供应商保密措施不当、故意或过失泄漏相关资料的，成交供应商需承担损害赔偿责任；造成严重影响的，交由司法机关处理。

四、真实性审查说明

（一）采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。

1.审查方式（包括但不限于）：通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查；要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对等。

2.若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

（二）供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

（1）处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

（2）列入不良行为记录名单；

（3）在一至三年内禁止参加政府采购活动；

（4）若有违法所得，将并处没收违法所得；

（5）情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

（6）若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

3.服务方式

（1）服务方式：成交供应商按本项目磋商文件及采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收（评估）要求。

附件-

《2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表》

备注：本项目实行月度考核机制，按照《2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表》开展月度考核，考核基准分为 90 分。

每月考核评分独立核算，若当月考核评分低于 90 分，每低 1 分，从该月应付服务费尾款中扣减当月服务费的 1%；若当月考核评分达到或高于 90 分，该月应付服务费尾款不予扣减。各月扣减额度按月分别计算，全年 12 个月扣减额度合并累计。月度考核得分＜60即视为本月度考核不合格。

评估人签字： 评估日期：

★本章要求及标准均为实质性条款(包括2026****城市****中心坐席运维服务项目服务质量考核表)，供应商应在响应文件中逐条进行响应，不得有任何负偏离，否则作无效响应处理。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。