市临空经济区市政园林绿化、白潭湖生态湿地公园（亚行项目范围）及长河公园园林绿化管护项目公开招标征求意见公告

     采购需求文件

项目编号：ZQLY(2026)15号

项目名称：市临空经济区市政园林绿化、白潭湖生态湿地公园（亚行项目范围）及长河公园园林绿化管护项目

采购内容：市临空经济区范围内已接管的全部道路及两侧绿化带、白潭湖生态湿地公园（亚行项目范围）及长河公园，绿化修剪整形、除草松土、病虫防治、浇水施肥等

  采 购 人：黄冈****中心

代理机构：中乾立源工程咨询有限公司

一、项目基本情况

1.项目编号：ZQLY(2026)15号

2.采购计划备案号：421102-2026-00162

3.项目名称：市临空经济区市政园林绿化、白潭湖生态湿地公园（亚行项目范围）及长河公园园林绿化管护项目

4.采购方式：公开招标

5.预算金额：9161573.00元

6.最高限价：8663169元；其中A包：549956元；B包：754582.50元；C包：1226004.50元；D包：1823273.50 元；E包：1978666.50元；F包：2330686元。

7.采购需求：市临空经济区范围内已接管的全部道路及两侧绿化带、白潭湖生态湿地公园（亚行项目范围）及长河公园，绿化修剪整形、除草松土、病虫防治、浇水施肥等。

8.合同履行期限：合同签订后服务期1年，服务期满后，采购人组织验收专班对中标人服务进行综合考核，考核合格后可续签下一年服务合同，续签最长不超过两年。

9.是否接受联合体投标：否

10.是否可采购进口产品：否

11.是否接受合同分包：否

12.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是

13.面向中小微企业的类型为：中小微企业

二、投标人资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。符合工信部联企业〔2011〕300号文中对小微企业划型标准的，需按照本文件要求提供《中小企业声明函》，符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库〔2017〕141号》文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》，符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财库〔2014〕68号》文件规定，提供《监狱单位声明函》。

6.特定资格要求：无。

三、项目采购需求

一、项目概况

1、本项目采购预算：9161573.00元；分6个包采购。

2、本项目最高限价：8663169元；其中A包：549956元；B包：754582.50元；C包：1226004.50元；D包：1823273.50 元；E包：1978666.50元；F包：2330686元。

二、绿化养护服务内容和标准

（一）绿化养护服务范围及最高限价：

包名称	服务范围	管养面积（㎡）	最高限价		备注
			单价 （元/㎡）	总价 （元）
A包	白潭湖大道	45462	4.00	549956
	碧桂园黄冈之星草坪	4041
	（育英路、黄州中学、城东小学）停车场	8301
	白潭湖片区永安路、问津路、育英路、站前东路、站前西路、沙咀路、 ****小区、****小区、求是路及围墙外东侧、白潭湖片区、文昌路、 东城路、奥体路、古潭路、博文路、临湖路、白州路、玲珑湾路、 五三堤路、君康路、片区三所学校周边绿化、赤壁大道(纪委）北侧20米、 于成龙路、杜牧路、东安路、****道****米绿化带、农垦路、王元之路、 徐君猷路、临空区东泰路	79685
总合计		137489㎡	549956元

包名称	服务范围	管养面积（㎡）	最高限价		备注
			单价 （元/㎡）	总价 （元）
B包	长河大道	62241	4.00	672616
	黄冈站北临G106	5484
	****广场	21000
	长河大道（G106--永安路）20米绿化带	25429
	****道****m绿化隔离带	54000			按临空移交之日核算绿化管养费
	白潭湖公园十七标(揽湖桥东、环湖路两侧）	23419	3.50	81966.50
总合计		191573㎡	754582.50元

包名称	服务范围	管养面积（㎡）	最高限价		备注
			单价 （元/㎡）	总价 （元）
C包	三台河（长河公园） 公园绿化	350287	3.50	1226004.50
总合计		350287㎡	1226004.50元

包名称	服务范围	管养面积（㎡）	最高限价		备注
			单价 （元/㎡）	总价 （元）
D包	白潭湖公园九标 （玲珑湾、金水河、东泰河）	89712	3.50	833091
	白潭湖公园十标 （十七标东侧、东抵沙湖大道桥下、南抵东昌河）	148007
	白潭湖公园十六标 （公园十标范围内、中转站）	307
	白潭湖公园九标 （玲珑湾、金水河、东泰河）	287920	2.50	990182.50
	白潭湖公园十标 （十七标东侧、东抵沙湖大道桥下、南抵东昌河）	108153
总合计		634099㎡	1823273.50元

包名称	服务范围	管养面积（㎡）	最高限价		备注
			单价 （元/㎡）	总价 （元）
E包	赤壁大道	36029	4.00	771964
	沙湖大道	54785
	齐安大道	32737
	纪委东临S409绿化带	9440
	顺丰、碧桂园七大块	60000			按临空移交之日核算绿化管养费
	白潭湖公园十一标（东抵揽湖桥、环白潭湖）	330000	3.50	1155000
	白潭湖公园十四标（南湖排灌站内）	20681	2.50	51702.50
总合计		543672㎡	1978666.50元

包名称	服务范围	管养面积（㎡）	最高限价		备注
			单价 （元/㎡）	总价 （元）
F包	白潭湖公园十二标 （赤野湖环湖）	357876	3.50	1252566
	白潭湖公园四标 （碧桂园北、沙湖大道西）	74339	2.50	1078120
	白潭湖公园十二标 （赤野湖环湖）	247570
	白潭湖公园十五标 （河道两侧、下穿齐安大道、西抵沙湖大道）	109339
总合计		789124㎡	2330686元

（二）绿化养护标准

1、根据绿化植物实际长势，确保各区块的草坪及灌木分布均匀、切边及时、线条清晰、平面整齐、无疯长现象，确保乔木、亚乔木分枝匀称、通风透气、造型美观。     

2、除草松土：根据绿化生长实际情况及时开展松土作业，每年不少于2次，杂草要及时清理。

3、病虫防治：根据不同天气、不同植物生长习性，切实做好病虫害预测预警预报，并及时采取有效措施予以积极防治，确保绿化植物不出现因病虫害而死亡的现象。

4、浇水施肥：根据天气情况做好浇水保苗工作，每年施肥2—3次，确保植物的良好长势。

5、调整补植：根据采购人要求，对因生长不良、自然竞争、人为践踏等造成的绿化缺株断档区域进行规范、及时的补植恢复或苗木调整，苗木、人工、机械设备费用由中标单位负责，确保满足植物正常生长需要的条件，无绿化裸露，无缺株断档。

6、防灾避险：强化极端天气的应急管理，无偿、及时调配人力物力做好旱、涝、风、雷、雨等灾前预防、灾中应对、灾后清理，确保灾前的各项预防措施（苗木加固、抗旱防涝物资、防护措施等）及时到位，确保灾中的人力物力调配有效，确保灾后影响（倒树断枝、道路受阻、泥泞污迹、植物栽植扶正等）迅速清除。

7、抹芽涂白：及时清理抹除乔木、亚乔木、桩景及大型灌木等的侧芽、萌蘖芽，保持苗木骨架清晰，促进生长形态美观、营养集中；根据实际气候、操作规程对相应植物进行涂白保苗，做到涂白作业分布均匀美观，无漏涂、掉涂，并及时清理涂白产生的污渍和垃圾。

8、苗木保存：中标单位养护期间须确保苗木长势良好、保存完整，因养护管理不力导致苗木死亡、缺损（自然灾害等不可抗力原因除外），由中标单位负责按原苗木规格、数量无偿给予栽植补齐；在中标单位未按要求进行补栽的情况下，采购人可直接另行安排补栽，补栽产生的相关费用据实从中标单位管养经费中扣减。

9、成活率：乔木、亚乔木、灌木、地被植物成活率必须达到97%且绿化范围不得出现大面积裸土。3%自然死亡部分，由管养单位负责按原苗木规格、数量给予栽植补种，费用由管养单位承担。

10、安全文明：绿化养护作业必须按照行业规范和安全生产要求进行标准化操作，确保作业人员及市民安全，若导致安全事故，其一切责任由中标人承担。绿化养护人员必须做到文明作业，服从管理，不得与市民、管理人员发生冲突。

11、其他约定：养护范围及周期内，涉及苗木迁改和工程措施使用养护公司人工按市场价计算，非范围内因请工难使用养护公司人工的按市场价执行。

（三）安全责任

1、在履行服务期限及服务范围内，中标单位所属人员、第三方人员发生的安全、工伤、财产损失等事故由中标单位承担全部责任。

2、中标单位人员与市民或其他人员发生言语纠纷或行为冲突或因不安全作业而造成单方或双方人身伤害和财产损失，由中标单位自行承担责任和赔偿。采购人因此而承担责任或垫付的，有权向中标单位追偿或直接从合同价款中扣除。

3、中标单位人员与市民或其他人员发生言语纠纷或行为冲突，或因不安全作业而造成单方或双方人身伤害和财产损失等情形发生后，中标单位应及时第一时间积极、主动与受害人进行友好沟通协商，做好安抚工作，尽力在最短的时间恢复正常秩序，尽力维护采购人形象，对受害人的合理要求尽力满足，不合理要求做好解释工作。

4、因中标单位原因，造成绿化设施和物品发生损坏或丢失情况，中标单位要承担责任并赔偿损失。

（四）常驻作业人员

常驻作业人员应熟悉绿化养护服务的基本方法和要求，有从事相关工作经验，身体健康，用工年龄符合劳动法的相关规定，行业规定如有明确要求则应持证上岗。

常驻作业人员必须严格遵守采购人各项规章制度，服从安排，听从指挥、作风扎实，男女比例适当并相对固定，无特殊情况不得更换，确需更换须征得采购人同意，年度人员变动率低于20％。

常驻作业人员在工作时间必须着装由中标单位配购的统一制式反光背心上岗，文明作业。

中标单位应与其聘用人员签订书面劳动合同，缴纳社会保险（包含意外伤害险或雇主责任险或团体意外险等）报采购人备案，并办理各种用工手续，如因未缴纳保险用工不当而造成不良后果，采购人概不负责。

（五）养护工具要求

由中标单位提供承担养护作业任务所必须的设备清单，包括：抗旱设施、草坪车、修剪机、打草机、喷药机、手锯、手剪、高枝剪、镐、锹、抗旱设备及用品材料等常用养护工具及现有设施设备的维护。

三、执行的相关标准、规范

采购内容需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

四、商务要求

1、合同履行期限：合同签订后服务期1年，服务期满后，采购人组织验收专班对中标人服务进行综合考核，考核合格后可续签下一年服务合同，续签最长不超过两年。

2、验收标准：须达到国家和省、市或行业的现行标准、规范的合格标准。

3、付款方式：按合同约定执行，其中预付款比例按黄州区财政局关于政府采购项目实施预付款制度的通知（黄州财采发［2024］4号）执行。

4、结算依据：以中标单价据实结算。

5、其他要求：

（1）投标人派往本项目服务的工作人员所有风险由投标人自行承担，包含但不限于劳务纠纷，其它工伤、意外、疾病等，采购人不承担任何责任。

（2）投标人的报价应包含本项目全部费用，如人员工资、福利、商业保险费、人员服装、办公物资用品费、管理费及税金等相关费用，如有缺失，视为中标人免费提供，采购人不再为此项目支付任何费用。

（3）投标人必须保证员工的基本工资、社保（五险）、劳保福利、工会福利、加班费等，不得低于政府公布的行业岗位最低标准。法定退休年龄以内的员工薪资不得低于黄冈市公布的行业最低工资标准与社保（五险）之和。

四、资格审查方法及标准

备注：

1.资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。

2.信用信息核查

2.1资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

2.2以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

3.对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。

五、评标办法及标准

一、评标办法前附表

下面所列资料是对评标方法和评标程序的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

条款号	条款名称	内  容
1	报价修正规定	（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； （5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
2	评标方法	综合评分法/最低评标价法
3	相同品牌中标候选人推荐方式	得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以 投票 方式确定一家投标人获得中标人推荐资格，其它同品牌投标人不作为中标候选人。 报价最低的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；报价相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定一家投标人获得中标人推荐资格，其它投标无效。
4	中标候选人排序方式	评标结果排序按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 评标结果按照投标报价（因落实政府采购政策进行价格扣除的，以扣除后的价格计算）由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
5	异常低价审查	(1)              投标报价低于全部通过符合性审查投标人投标报价平均值 65 %的； (2)投标报价低于通过符合性审查的次低报价投标人投标报价 65 %的； (3)投标报价低于采购项目最高限价 65 %的； (4)评审委员会基于专业判断，认为投标人报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。相关法律法规对投标人报价有规定的，从其规定。

（二）评标标准

符合性审查表

序号	审查项名称	审查内容
1	投标报价	（1）投标报价没有超过项目（采购包）预算金额或最高限价； （2）投标报价不存在缺项、漏项。
2	投标文件签署	按照招标文件要求签署、盖章。
3	实质性要求	（1）满足招标文件第三章“项目采购需求”中要求的实质性条款； （2）投标有效期满足招标文件要求； （3）没有采购人不能接受的附加条件。
4	围标串标情形	投标人不存在下列任一情形： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人使用同一电脑（机器特征值一致：如MAC地址等）或使用同一电子密钥，编制或上传电子投标文件。
5	其他无效情形	不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

评分标准

备注：A包、B包、C包、D包、E包、F包均采用此评分标准。

附件1：             

采购需求的修改建议书

具体修改建议

（一）投标人认为存在限制性的要求

1. 明确具体条款，以及在采购需求书中对应的页码、行数；

2. 具体理由；

3. 修改建议。

（注：“ 限制性要求 ”是指采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品，限制或者排斥了其他潜在投标人）

（二）投标人认为表述不够清晰的要求

1. 明确具体条款

2. 具体理由

3. 修改建议。

（三）投标人优化建议

1. 具体理由；

2. 优化建议。

投标人：           （加盖公章）

地址：

投标人联系人:         职务：

手机：                邮箱：

日期：   年  月  日

法定代表人授权书

兹授权       同志为我公司参加贵单位组织的（项    目    名   称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从年     月     日起至    年     月     日止。

授权单位（公章）：                                  

法定代表人（签字或盖章）：                          

签发日期：           年         月          日

电话号码：                     

附：代理人工作单位：                            

职务：      性别：       

身份证号码：                                    

粘贴授权人身份证（复印件）

粘贴被授权人身份证（复印件）

温馨提示：

合格的修改意见和建议书要求

1、投标人提出修改意见和建议的，须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。

2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。

3、各投标人及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。

4、注意事项：

（1）针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用。不对意见建议书面一一回复，最终以采购文件为准，请投标人及时关注相关采购公告，如果投标人对采购文件相关内容仍有异议的，请按采购文件相关要求与采购人联系。

（2）逾期送达的意见建议或非书面形式和个人提供的意见建议一般不予受理。